Упрощенная HTML-версия
Приложения
142
мулировки принципа в качестве юридической нормы могут иметь
различные трактовки.
Из истории возникновения принципа предосторожности
Возникновение принципа ПП относят к 1970-м годам. По
одной из версий, принцип впервые был сформулирован в
Германии в первой редакции закона 1970 г. об охране чис-
тоты воздуха, по другой версии он имеет шведское проис-
хождение. На международном уровне принцип был впервые
закреплен в 1982 г. в World Charter for Nature, принятой Ге-
неральной Ассамблеей ООН. Тем не менее, стоит отметить,
что примеры косвенного его применения можно найти еще
в XIX веке. Так, в 1854 г. доктор Джон Сноу в Лондоне по-
советовал сменить ручку водного насоса, чтобы остановить
эпидемию холеры. Хотя связь между распространением
эпидемии и постоянными контактами людей с ручкой насо-
са была слабой и даже сомнительной, эта весьма простая и
недорогая мера оказалась эффективной в борьбе с эпиде-
мией.
В настоящее время этот принцип включен в многочислен-
ные международные документы, такие как Брегенская евро-
пейская декларация (1990 г.), Декларация Рио (принцип 15),
Конвенция по изменению климата (1992 г.), и многие доку-
менты Организации экономического сотрудничества и раз-
вития.
Как бы то ни было, принцип ПП является одним из основопо-
лагающих принципов экополитики Евросоюза наряду с принципом
«загрязнитель платит» (polluter pays). К тому же он полностью отве-
чает концепции устойчивого развития, лежащей в основе современ-
ной программы развития Европейского Союза.
Важным аспектом применения принципа ПП для компаний, ре-
ализующих те или иные проекты, является возникновение дополни-
тельных издержек. Очень часто рыночные механизмы оказываются
несостоятельными в вопросах использования наиболее безопасных
для человека и окружающей среды технологий, а также не стиму-
лируют участников рынка применять какие-либо меры, способс-
твующие предотвращению вреда — наблюдаются так называемые
провалы рынка. Возникают отрицательные внешние эффекты (экс-